提示： 明晚斋月二十日的哀悼之夜，我们将为您带来《辞章之道》第53封信件的最后一部分，敬请期待！）
关于善待百姓
你要知道，没有什么比长官善待百姓、减轻他们的负担、在不是他们的责任的事情上不厌恶他们更能导致他对百姓的好感，所以你应该做使你对百姓产生好感的事情，因为你对百姓的好感会消除你长期的疲劳。你最信赖的人应该是你对他的工作做得良好的人；你最不信赖的人应该是你对他的工作做得不好的人。你不要废弃这个民族由衷地遵循，并借以团结在一起，民众一致接受的优越的圣行；你不要制造损害那些过去一致奉行的任何一件圣行的异端。遵循圣行者获得报酬；废弃圣行者受到惩罚。在确定适合于你管辖区的方针，建立在你之前民众支持的制度之前，你多与学者们商量，和智士们讨论。你要知道百姓分为几个阶层，他们互相帮助，彼此依赖。他们中有真主的军队，有普通文职工作人员\[12\]和官员，有法官和维护法律和社会秩序的工作人员，有"被保护的人民"和穆斯林中征收人丁税和土地税的工作人员，他们中有商人、手工业者，有有需求和贫穷的最低层人民。对每种人真主规定了他们的一份权利，对最低阶层，真主在他的经典，先知在他的圣训中做了明确的规定，它是真主让我们必须遵守的信约。
关于军队与土地税
军队------凭真主的允许------是百姓的堡垒、长官的装饰、宗教的荣耀、安全的保障。百姓借助他们而生存，而军队由真主赐给他们的土地税来支撑，他们借助它同敌人进行战斗；他们依赖它改善他们的状况，它是他们一切需求的后盾。这两件事(军队与土地税)要依靠第三者，即法官、行政官员和文职人员，因为他们掌管各种合同、协议的签订、批准；他们收集各种福利，把各种特别的和一般的事务都要委托给他们办理，而他们都要依赖商人、手工业者，他们为共同的利益聚集在一起，为共同的利益建立市场，用他们的劳动满足其他阶层人的劳动解决不了的需求。其次对有需求、贫穷的最低阶层应该救济他们，帮助他们。真主对每个阶层的人提供宽裕的生活，长官有义务给每个阶层根据他们的需要提供他们应得的一份；长官不能违背真主责成的上述义务，除非出于重视百姓的利益，并求助于真主；长官锻炼自己坚持真理，事务无论轻重都要忍耐。
关于军队将领
在你的军队中你任用在你的心目中对真主、真主的使者和你的领袖最忠诚，他们的腰包最洁净，他们的智力最优秀的人，即他们不易怒，容易接受歉意，怜悯弱者，抑制强者，粗暴不激怒他，也不软弱。其次你接近那些门第高贵、具有豪侠气概的人，联系清廉而具有光荣传统的家庭出身的人和具有见义勇为、慷慨和宽容精神的人，因为他们是有荣誉感的团体，善良人的后代。然后你检查他们的情况，像父母检查他们的孩子那样。在你的心目中不要把你对他们的一点帮助看得太重大，也不要把你对他们所承诺的，即便很少的一点仁慈看得太渺小，因为这会促使他们对你进忠言，并信赖你。你不要依赖检查了他们的大事就忽略检查他们的小事，因为在你的微小的关怀中他们会获得有益的帮助，而在大的事情中他们可能有不需求你的地方。你的军队将领中最优秀、级别最高的应该是关心、帮助战士，并用自己的财富帮助、照顾战士们留在后方的眷属的将领。他们帮助、照顾战士的眷属，以便战士们一心一意地同敌人进行战斗。你怜爱将领们，将领们的心也怜爱你。长官们最喜悦的应该是在国家建立正义，在百姓中表现出友爱的人，而他们的友爱只有通过他们心灵的健全表现出来。军队的忠诚只有通过他们对长官的爱戴、保护、不厌恶他们的国家，不盼望他们的任期结束才能健全。所以你要扩大他们的希望，不断表扬他们，叙说他们中经受过考验的人们的功绩，因为多叙述他们的优良行为会激发战士们的勇气，鼓舞他们中的畏缩者，如真主意欲。你要了解他们中每个人的功绩，不要把一个人的功劳归于另一个人。对每个人的功劳予以应有的奖励，不要降到他应得的标准之下。一个人的高贵门第不要使你把对他的小功当大功奖励；一个人的出身卑微不要使你把他的大功当小功奖励。你把使你感到为难的重大事情和对你含混不清的问题交给真主和他的使者\[13\]，因为真主对欢迎指导他们的民众说："信士们啊!你们当顺从真主，顺从使者，顺从你们的长官，如果你们对一件事发生争执，你们就把它交给真主和使者去判决。"交给真主就是遵循真主经典的明断；交给使者就是遵循大众公认的、没有分歧的圣训\[14\]。
关于法官与司法
你选择百姓中在你看来最有声望的人在人们之间进行法律裁决，即他对审理案件不感到困难，当事人不至于与他争论不休，不固执错误，一旦认识到真理就愿意回到真理的人。他没有什么个人企图，判案时不满足于对案情最初的浮浅的了解，而是深入地进行调查研究，遇到含混的案例，不急于作出判决。他注重证据，对当事人的反复交涉、争论他最少烦躁；讨论案例时他最有耐心；案例已清楚，进行判决时他最果断；赞扬不使他骄傲，诱惑不使他偏向。这种人是少数。他判决之后你再进行复查。你发给法官足够他们生活的薪金，以消除他贪不义之财的理由，减少他对人们的需求；你给予他在你身边应有的地位，以便你的其他亲信不敢对他有所企图，从而保证你周围的人无法算计他。对此你应该有深刻的认识，因为这个宗教曾一度成为一些歹徒手中的俘虏，他们任凭他们的私欲处理宗教事务，借宗教寻求现世的利益\[15\]。
关于行政官员
其次你注意你的行政官员们的事情，你要通过考核任用有才干的人，不任人唯亲，不凭个人的嗜好，因为这种用人方法会招致不义和背信弃义；你要从早期入教的清廉的家庭中挑选有阅历、有脸面的人担任行政官员，因为他们品德最优秀，气质最健全，最不容易贪婪，最善于考虑事情的后果；你供给他们宽裕的生活费，因为这会成为他们保持自身廉洁的力量，无需染指他手下的财物，也是如果他们违反了你的命令，背离了你的信托时，惩治他们的证据\[16\]。任命各地区行政长官后，你常检查他们的工作，派忠实可靠的秘密监察人员去监督他们，因为你秘密地监督他们的工作有助于督促他们对百姓忠诚、仁慈。你谨防地方行政长官的助手们，如果他们中有人把手伸向背信弃义\[17\]，而且你的监察人员们的报告一致确认他的背信行为，就不再需要证人，可以对他进行体罚，追回他任职期间的非法所得，然后把他置于卑贱的地位，打上不忠的标记，挂上犯罪的耻辱牌。\[18\]
关于土地税与土地开发
你要检查征收土地税的工作，使它兼顾征税人和纳税人双方的权益，因为在他们的权益中有其他人的权益，其他人的权益借助于他们的工作，因为所有的民众由土地税和纳税人、征税人供养。所以你要比征收土地税更重视土地的开发建设，因为土地税的收入依赖于土地的开发建设。谁要是只征收土地税而不开发建设土地，就是破坏国家，毁灭人民，他的地位也不能持久。如果百姓上诉土地税过重，或发生天灾，或水源断绝，或雨水缺少，或水淹土地变质，或遭到干旱，这时你根据你希望百姓的状况能够改善的程度，减轻他们的土地税。减轻百姓的负担不要使你感到沉重，因为这是一种储备，将来在建设你的国家，美化你的地区时他们会归还给你\[19\]，同时你受到他们的赞扬，你也为正义在百姓中的普及而欣喜。由于你减轻了百姓的负担，你可以依靠他们因你在他们中的储备而增加的力量。由于你让他们习惯了你的公正和你对他们的仁爱，你可以获得他们对你的信任。或许会发生一些重大事件，如果你以后需要依靠他们，他们会愉快地为你承担，因为你对地区的建设承受了重担。土地遭到破坏是由于百姓的贫穷，而百姓的贫穷是由于长官们的横征暴敛和给他们自己积累财富，以及他们对生存的误解，并且不吸取历史的教训\[20\]。
关于文职人员
你注意你的文职人员的情况，你把你的事务委派给他们中最优秀的人，你把你的其中有对敌人的计谋和秘密的重要信件特别委托给他们中最集中诸多优秀品质的秘书，即荣誉不使他骄傲，从而不敢当众反对你的意见；他对工作不疏忽，不积压地区官员们呈交给你的信件；他不拖延替你对地方官员的信件中有关你接收和发放财物问题做出正确答复；他精于交际，为你起草的协议不表现软弱；对你不利的协议，他有能力解除；他自知自己处理公务的能力，因为不知道自己能力的人对别人的能力更加无知。你选择秘书时不要只凭你个人的洞察力、你对他的信任和好印象，因为人们用造作和良好的服务迎合长官的观察、判断，而在其背后没有什么忠告与忠实；但是你可以通过在你之前的清廉人任用他们的情况考核他们，从他们中挑选民众中影响最好的，看起来最知道忠诚的人。这种选用人的方法是你对真主、对委任你的长官忠诚的证据。你为你的每个办事机构的负责人配备一个负责的秘书，他有能力处理要事，工作繁多不使他忙乱。如果你的秘书在工作中有错误，而你忽略它，那么由你背负他的错误。
关于商人与手工业者
你嘱咐人们善待商人和手工业者，为他们祝福，包括他们中定居的商人和带着资金流动的商人以及用他们的体力谋生的人\[21\]，因为他们是提供公共福利的基础，他们从遥远、艰难的地区，通过大陆、海洋、平原、山脉为民众带来福利，而其他人不能也不敢涉足这些地区，因为他们是和平的使者，人们不怕他们伤害。你视察在你身边和边远地区商人们的活动情况。你要知道，尽管如此，许多商人有不洁净的交易，有可憎的悭吝，他们垄断商品，控制市场，这是危害公众的根源，是长官的耻辱，所以你要制止贸易垄断，因为真主的使者曾禁止过垄断。买卖应该是公平的交易，称、量要公道，价格合理，不损害买、卖双方的利益。在你发出禁令之后如果仍有垄断者，你要进行处罚，但不要过度。
注释：
[12]文职人员指秘书、会计、国库管理员等。
[13]即按《古兰经》、圣训判理。
[14]即圣训的传述没有分歧，因为有些圣训传述有分歧，甚至有伪造圣训的现象。
[15]据图斯太里注，暗指奥斯曼及其各地方长官。
[16]即如果他们有了足够的生活来源就没有理由去贪污受贿，惩治他们就有足够的证据。如果他们没有起码的生活保障，就会另谋非法的生活来源，俗话说，“饥饿者无信托可言”。
[17]即侵吞国库的财产，贪污受贿等行为。
[18]指根据罪行的轻重，进行鞭打或监禁等惩罚。“打上不忠的标记”，“挂上犯罪的耻辱牌”为隐喻，即公布他的罪行。
[19]即为百姓减轻赋税，虽然国家的岁入暂时减少，但从长远来说是一种储备，百姓将对地区的建设作出贡献。
[20]据伊本·艾比·哈迪德注，其意是他们想望在现世长久地生活，不从已逝去的前人中吸取教训，所以贪婪无度。或其意是，他们担心被革职，趁在职期间抓紧积累财富，等革职后享用。
[21]指铁匠、木匠、建筑师等靠体力劳动谋生的人。
未完待续…
Your Comment